不再拖延！纽约户外就餐的未来将由华人女官员决定

从纽约地铁走到熙熙攘攘的曼哈顿大街上，你可能会以为这个城市的餐馆又回来了，而且生意兴隆。事实上，餐饮行业尚未恢复到新冠疫情前的水平，许多餐厅仍在努力偿还疫情期间的债务。

疫情期间，户外就餐为纽约的餐馆提供了生命线。

然而，目前尚不清楚目前的户外露台和临时建筑将被允许保留多久，市议会在户外用餐永久方案上拖延了一年多。

现在，随着纽约第一位处理公共空间问题的正式官员任命，餐馆们希望能取得一些进展。但在此之前，还需要解决许多官僚问题。

被任命的官员名叫刘雅婷（Ya-Ting Liu)，七岁跟随父母来到纽约，本科毕业于柏克莱加大，后在麻省理工学院获得城市规画专业硕士；她有 15 年的公共政策经验，曾在大纽约三州地区城市规画项目任职，也担任纽约市可持续发展项目主任，并在交通维权组 Transportation Alternatives 任总监；她上一个职务是在副市长乔西（Meera Joshi）办公室任策略长。

（推特截图）

“我们城市的公共空间太重要了，不能落入官僚主义的缝隙，现在也不会了。作为一个懂得远大思考和能干实事为纽约人服务的人，刘雅婷是担任该市首位首席公共领域官的合适人选。”纽约市长艾瑞克·亚当斯（Eric Adams）在推特上说。

在新冠病毒封锁开始三年后，城市中仍然可以看到各种类型的户外用餐设施，它们采用了各种“临时建筑”，通常由棚架、百叶窗和花坛组成。有些设施看起来像温室或圆顶屋。在订位平台 Resy 上查看户外用餐选项时，用户仍然会被询问是否接受户外用餐。

这些户外餐位虽然有一些一致性，但在审美品位和功能上有很大的差异。来自布鲁克林湾岭的市议会议员贾斯汀·布兰南（Justin Brannan）在 Twitter 上直言不讳地表示：“有些人令人印象深刻……有些更像第一次世界大战中被遗弃的沉船。”

这些户外餐位目前仍然是合法的，但餐厅老板忐忑不安，因为他们不知道这种状态是否会持续下去。

正如布兰南所指出的，许多建筑已经破败不堪，但当老板不知道接下来会发生什么情况时，他们不想投资翻新它们。

纽约市酒店联盟（New York City Hospitality Alliance）执行董事安德鲁·里吉（Andrew Rigie）说，餐厅老板们已经等了一年，希望市议会就一个更标准化、更可持续、包容和公平的的长期制度达成一致。

餐馆外人行道上的座位和桌子被称为人行道 cafés-have，自 1976 年以来就见诸于纽约街头，但其规模有限，规定严格，且费用高昂。

2018 年，曼哈顿第 96 街以南的一个路边封闭餐位的同意费（本质上是人行道用餐的租金）从每年 5159 美元到 22491 美元不等;其他区为 3869 美元至 16868 美元。此外，还需要支付 510 美元的两年许可费。

2020 年 6 月，由于新冠病毒疫情，纽约市史无前例地取消了室外餐厅计划的费用和审批障碍。如今，有 12,000 家餐馆、咖啡馆和酒吧提供这项服务，而在疫情前只有大约 1,200 家。一份纽约大学的报告发现，在四个非曼哈顿行政区的餐馆中，在疫情前只有 30% 的人行道咖啡馆，而现在已经有 51%。曾经没有任何户外用餐的 17 个社区区域现在都有了。有色人种社区的份额翻了一番。

除了外卖服务，户外用餐在新冠病毒疫情期间帮助餐厅度过了难关。曼哈顿的意大利连锁餐厅 La Pecora Bianca 的老板马克·巴拉克（Mark Barak）说，“如果没有户外用餐，就无法挺过这场疫情。”

然而，政府的指导方针相当有限。市政府仅规定了最低高度和宽度要求；距离人行横道、消防栓和公交车站所需的距离；以及关于使用沙袋和反光胶带的建议。在建筑材料方面并未给出明确建议。餐厅老板们不得不发挥创意，寻找可以利用的安全材料。有些人雇佣承包商，也有人自己动手建造。皇后区长岛市的 Dutch Kills 鸡尾酒吧合伙人帕蒂·博卡托（Patty Boccato）说：“每个人都可以自由发挥。”有些餐馆利用“能凑合起来的任何东西”。

户外用餐永久化的方案需要得到市政府更有力的指导。这不仅需要重新审视人行道咖啡馆的准则，还需要为道路上的餐位结构制定新标准，这是一个疫情时代催生的新概念。由于餐厅占用的道路有多种用途，如自行车道、街道清洁和除雪通道，因此要实现户外用餐永久化的困难重重。

纽约市首位负责公共领域官员的任命有助于建立这些标准。刘雅婷在政策、可持续发展和政府事务方面拥有 15 年经验，预计她将在市政府中扮演关键协调角色，确保各个部门共同致力于改善公共空间。

然而，在刘开始制定户外用餐政策之前，市议会必须通过立法使这一政策永久化。

刘的愿景旨在创造一个更具吸引力和统一性的设计。许多餐厅老板希望这种统一性依然能让他们保留一些独特风格。

曼哈顿 NoMad 社区的墨西哥餐厅Tortazo老板山姆·利普（Sam Lipp）表示：“否则，你会看到一排单调乏味的小隔间。”他的餐厅提供人行道和路边用餐，铺有人造草皮，并在用餐空间种植了龙舌兰。

Tortazo 利用其户外空间举办临时活动，例如五月五日节（Cinco de Mayo）的抛豆袋游戏和现场音乐表演。这为未来开创了充满实验性的愿景。利普认为：“户外用餐的真正价值和潜力不仅仅在于疫情。”他觉得这是一个尝试新事物的机会，如现场烹饪展示。

对于其他餐厅来说，谈不上愿景，户外用餐只是一种收回成本的方式。Dutch Kills 餐厅仍处于亏损状态，不得不贷款维持生存。博卡托说:“未来 5 年或 10 年，我们都将如此。”

由于通货膨胀，目前成本正在上升。La Pecora Bianca 的巴拉克表示，他的劳动力成本上涨了 20% 到 30%，而食品成本可能会涨得更多。他不打算降低员工工资，因此这些成本上涨可能会导致消费者价格上升。永久性的户外用餐计划对于留住员工可能非常关键，正如它在疫情期间拯救了大约 10 万个工作岗位一样。

巴拉克认为，关键是保持较低的许可成本，“让所有餐馆都能参与这个项目，而不仅仅是那些能负担得起高级律师来处理官僚问题的餐馆。”纽约大学的报告建议，同意费应该反映社区的真实社会经济状况，因为目前的政策将唐人街等低收入社区与苏活区和翠贝卡区混为一谈。（Dutch Kills 的博卡托还建议为那些目前无法承担医疗费用的人制定一项报销计划。）

一个棘手的问题是是否能够让室外餐位全年开放。一些市议会成员希望它具有季节性；他们提议：从 11 月到 3 月底，路边餐位将被关闭。但店主们反对，因为路边餐位将有助于在冬季获得更多生意；巴拉克曾投入大量资金购买溴化物加热器为顾客保暖，他支持全年开放户外用餐。

而且，纽约人希望拥有充满活力的公共空间。“看看我们，再看看世界其他地方，”利普说，“我们还远远落后。”这座城市已经意识到这一点：它还将保留其“开放街道”计划，在该计划中，每个行政区的一条主要大道将关闭车辆通行，以便行人开展活动，并将 NoMad 的百老汇周边六个街区保留为意大利式广场。

永久性计划可以提供一个契机，从根本上重新思考餐饮的未来。“从历史上看，餐馆总是局限于它们的四面墙，”利普说。现在，它可以重新审视这些过时的规范。

Editor-in-Chief: Betty Xie Executive Editor 编委 : Guanwen Lee（李冠文） 美食评论家: Vincent Xia

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